特医奶粉之乱怎么靶向管理 湖南通报查办永兴蛋白固体饮料事情顶格处分经销商

● 永兴蛋白固体饮料事情是固体饮料假充特医奶粉，导致婴幼儿严峻发育不良，是违法宣扬、违规出售、诈骗顾客等一系列违规操作导致的婴幼儿健康危害事情

● 《特别医学用处配方食物注册管理办法》对特医食物的批阅程序、申请人资质均作了严峻规则，理论上取得相关资质十分困难，但在实践中这些规则没有得到很好地执行，然后呈现滥竽充数的现象

● 特医奶粉触及专业范畴，简单发作信息距离，大部分家长只能依靠医生的专业定见以及母婴店出售人员的介绍引荐。受访专家主张，推进建立健全国家养分辅导系统，如在社区装备养分师或国民养分辅导员，在人们购买有关食物时予以辅导

□ 本报记者 阮占江 帅标

湖南省郴州市永兴县一家母婴店将名为"倍氨敏"的蛋白固体饮料假充"特医奶粉"一事，有了最新进展。

6月5日上午，湖南省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，通报永兴蛋白固体饮料事情查询办置状况：因虚伪宣扬误导顾客，涉事经销商被顶格罚款200万元；两名官员因监管不力、作业力度不行被革职；5名儿童经全面医学体检，不契合俗称的"大头娃娃"症状体征。

5月11日，湖南电视台《经视焦点》栏目报导称，永兴县一家母婴店将一款名为"倍氨敏"的蛋白固体饮料假充"特医奶粉"售卖给家长。当地多名儿童食用后呈现湿疹、体重严峻下降，头骨变形酷似"大头娃娃"等异常状况，被确诊聚星注册为佝偻病。

多位家长反映，最初购买"倍氨敏"时曾发现包装上写着"蛋白固体饮料"，导购解说称是牛奶的别的一种简称。而媒体查询发现，"倍氨敏"实践并非特别医学用处婴儿配方食物（即"特医奶粉"），而是一款固体饮料。

媒体报导后的第二天，当地敏捷成立了由永兴县商场监督管理局、县卫健局等相关职能部门组成的作业专班，对爱婴坊母婴店进行全面查询。

5月13日晚，商场监管总局通报称，商场监管总局责成湖南省商场监管部门对涉事商家进行彻查，依法从严从重处分，及时向社会发布查询结果。

"数月之间，郴州为何连续发作两起相似的‘大头娃娃’事情？""固体饮料终究为何频频变身特医奶粉？"永兴蛋白固体饮料事情发作后，此前的"舒儿呔假奶粉"事情也被人们再次提起。

早在3月30日，郴州市十几名家长在"问政湖南"途径，给湖南省商场监管局发了一封题为《郴州"大头娃娃"爸爸妈妈们联名恳求政府处理郴州假奶粉事情》的公开信。

该信称，2019年以来，郴州市多位家长发现婴幼儿呈现睡觉欠好、湿疹不断的状况，经郴州市第一人民医院儿童医院确诊为对牛奶过敏。医生主张将一般奶粉更换为特医奶粉，并引荐家长到指定药店，即该院对面的妈仔谷母婴店购买"舒儿呔氨基酸养分配方奶粉"。

据了解，这些婴幼儿年纪大多数不超越3岁，有的婴儿出世几个月就开端喝舒儿呔。在长时间服用今后，许多孩子呈现了显着的"大头娃娃"痕迹。

4月17日，郴州市商场监督管理局称，市卫生健康委前期已安排相关投诉人的孩子进行健康体检，并指定三甲归纳医院为体检安排。两名涉事医生已于2019年12月28日中止执业一年，停职承受进一步查询处理。

《法制日报》记者整理发现，各地有关固体饮料变身特医奶粉的报导层出不穷：

2019年5月，青岛金大洋乳业有限公司、宁波特壹食物有限公司因出产的固体饮料假充特医奶粉被监管部门处分；

2019年7月，山东梵和生物科技有限公司出产的雅乐迪配方粉并不具有出产资质，触及虚伪宣扬；

2019年8月，因旗下固体饮料假充特医奶粉出售，金大洋乳业有限公司被青岛市黄岛区商场监督管理局罚款238.82万元，一起没收违法所得和不合法资产约2.15万元……

针对永兴县蛋白固体饮料事情，湖南省商场监管局副局长、省市联合查询组组长陈跃文6月5日在新闻发布会上表明，涉事产品"倍氨敏"是湖南唯乐可健康有限公司托付天津市德恒科技有限公司出产的一款蛋白固体饮料，具有出产厂家出具的产品合格查验陈述、商场监管部门托付第三方查验安排（广东省质量监督食物查验站）出具的抽检合格陈述。

省市联合查询组将在唯乐可公司发现的"倍氨敏"展品送至湖南省食物质量安全查验研究院进行检测，所检33项首要质量和安全目标契合标准。现在没有发现涉案食物质量安全问题。联合查询组以为，此次事情是经销商为扩展产品出售，对产品功用作夸张宣扬的诈骗、误导消费事情。

通报称，现已查明爱婴坊母婴店存在对其产品作虚伪或许引人误解的商业宣扬，将"倍氨敏"宣称为奶粉进行出售的行为，当事人供认经过虚伪宣扬误导顾客的实际。5月28日，永兴县商场监管局向爱婴坊母婴店下达《行政处分决议书》，责令其当即中止虚伪宣扬行为，顶格处以罚款200万元。

通报显现，郴州市、永兴县两级党委、政府对此事高度重视，于5月14日、15日安排郴州市第一人民医院部属儿童医院（三甲医院）对5名儿童进行全面医学体检，对其头围、体魄发育、微量元素、血常规等根本目标项目进行检查检测和归纳评价。5月19日、20日和23日，湖南省卫生健康委安排省儿童医院儿保科、消化科、神经内科、血液内科专家对5名儿童身体状况进行检查和评价。专家组经团体评价以为，5名儿童不契合俗称的"大头娃娃"症状体征。

关于行政问责状况，通报称，5月14日，永兴县纪委监委对该事情履职状况打开查询，对在该事情中监管不力、作业力度不行的县商场监管局党组成员、副局长李建军和商场次序监管股长曹石顺予以革职处理。

通报表明，下阶段，湖南省政府将催促永兴县对涉事儿童持续加强人文关心和养分辅导，亲近重视和及时处理相关消费投诉，展开婴幼儿科学喂食科普宣扬，进步顾客食物安全意识和识假辨假才能；深入展开全省食物安全大排查大整治百日举动，杰出整治问题多发、危险较高、影响面广、群众重视的环节和范畴，真实标准全省食物出产经营次序。

"相似悲惨剧要想防止重演，有必要执行在严峻追责上，进步违法犯罪本钱，让人不敢逼上梁山。"我国卫生法学会副会长、广东外语外贸大学法学院院长陈云良以为，尽管此事已有官员革职、商家罚款等处置内容，但对那些被危害的孩子来说，这样的处分和处理其实仍是相对较轻的。

"永兴蛋白固体饮料事情是固体饮料假充特医奶粉，导致婴幼儿严峻发育不良，是违法宣扬、违规出售、诈骗顾客等一系列违规操作导致的婴幼儿健康危害事情。"湖南大学法学院院长助理、副教授蒋海松以为，长时间以来，人们更重视一般奶粉等群众食物，对特医奶粉这种触及少量集体的范畴重视不行，监管相对懈怠。

蒋海松指出，早在2016年7月1日，我国《特别医学用处配方食物注册管理办法》正式颁布实施，对特医食物的批阅程序、申请人资质均作出严峻规则，理论上取得相关资质十分困难，但在实践中这些规则并没有很好地执行，然后呈现滥竽充数的现象。

蒋海松以为，我国现在的食物安全法令职责分为民事职责、行政职责、刑事职责三类，其间以民事职责和行政职责为主，刑事职责的相关规则较少且立案标准高。民事职责中尽管规则了连带补偿职责、赏罚性补偿等内容，但关于大型食物企业来说，远远达不到警示和赏罚效果。

"假如商场监管不行严峻，就会有更多商家加入到这条黑色产业链中。"蒋海松以为，有关门店为了牟取利益不吝逼上梁山，应该成为监管的要点，一起对推销有害食物的人员也要加大惩办力度。

"现有的法令制度对监管部门行政执法人员不尽职行为的处分力度较轻，且对行政执法人员不作为的问题束缚较少。即使行政执法人员存在不尽职违法乃至于犯罪行为，也很少移送到监察机关和司法机关处理。"蒋海松以为，本次事情便是由监管部门不作为、不尽职引发的。

此前有业内人士称，特医奶粉的出售途径首要是传统母婴店以及医务途径。母婴店一般是商家牟取暴利的途径，医务途径背面牵扯的利益联系则更杂乱。一些企业往往会要点公关医务途径，期望能够经过医生的引荐更多地推销产品。

对此，蒋海松以为，特医奶粉触及专业范畴，简单发作信息距离，大部分家长只能依靠医生的专业定见以及母婴店出售人员的介绍引荐。这些人假如被利益集团操作，后果不堪设想。为此，他主张推进建立健全国家养分辅导系统，如在社区装备养分师或国民养分辅导员，在人们购买有关食物时予以辅导。

"产品经营者在这次事情中不只是是处理决议中提及的不合法宣扬行为。"陈云良以为，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于处理出产、出售伪劣产品刑事案子详细使用法令若干问题的解说》第一条第二款的规则，刑法第一百四十条出产、出售伪劣产品罪规则的"以假充真"，是指以不具有某种使用功用的产品假充具有该种使用功用的产品的行为。本案中经营者涉嫌有以"不具有特别医学用处配方奶粉的功用假充特别医学用处配方奶粉"以假充真的行为，可按出产、出售伪劣产品罪追究其刑事职责。

"部分家长依据医生处方这一威望依据进行选购，家长们信赖的医生、医生背面的医院，在现在看到的处理结果中没有承当任何职责，对孩子及家长的补偿没有许诺，只是持续给予人文关心和养分辅导，这是不合理的。"陈云良说。

据陈云良介绍，2013年，九部委联合印发《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全作业的定见》明确指出，要参照药品管理办法严峻管理婴幼儿配方乳粉。此外，依据药品管理法第七十二条规则，医疗安排应当对医生处方、用药医嘱的适宜性进行审阅。作为专业人士，医生在处方中将固体饮料引荐为特医奶粉，涉嫌医疗职责事故，公安机关应该立案进行查询。刑法第三百三十五条规则，医务人员因为严峻不负职责，构成就诊人逝世或许严峻危害就诊人身体健康的，处三年以下有期徒刑或许拘役。一起，还应按侵权职责法的规则承当相应的民事补偿职责。

"顾客在与产品出售者、医疗安排的胶葛中势单力薄，维护本身权益的才能较差，很难构成合力。"陈云良以为，在此类案子中，商场监管部门等相关单位收到顾客投诉时，核实后应该将有关头绪报给检察机关，按规则提起民事公益诉讼。检察院作为国家机关，具有法定的查询权，能够很好地处理查询取证和举证困难问题，大幅下降司法本钱，维护弱势集体利益。

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