不改动一切权，88处文物古建有了维护责任人

文物认养的山西探究(公民眼·文物维护使用)

西海村头的龙王庙，殿中石像与岩画绘声绘色。

"10年前可不是这般容貌。"回忆起当年龙王庙破落不胜的情形，时任山西曲沃县工商联主席的黄文生感慨不已，"屋檐上的杂草和垂下来的长柳羁绊，院内的物件，俗人力能转移的难有逃过，连石墩子柱基也被撬走了。"

在曲沃县文物局发起下，黄文生认养龙王庙，成为全县榜首个认养古修建的人，而曲沃也由此成为山西榜首个推广文物认养的县。

"不修，有些古修建不出两三年就会塌了；修，又没那么多钱。"干了近30年文物维护作业，曲沃县文物局原局长孙永和心直口快，"当年对低等级文物测验认养维护，也是不得已的方法。"

我国是文物资源大国，据普查核算，现有不行移动文物近76.7万处。维护文物功在今世、利在千秋。近年来，文物维护经费投入大幅递加，维护情况显着改进。但在一些市县，财力、人力缺乏与文物存量大、维护任务重的对立仍然杰出。文物大省山西有不行移动文物53875处，其间列入国家、省、市、县四级文物维护单位的13405处，其他也需采纳有用方法改进维护情况。做好文物维护大文章，除了各级党委、政府支撑，还需调集多方积极性。

2018年，中办、国办印发《关于加强文物维护使用变革的若干定见》。这个全面加强新时代文物维护使用变革的重要文件提出："坚持政府主导、多元投入，调集社会力气参加文物维护使用的积极性。"

2017年起，山西省在底层文物维护部分探究实践的基础上，推出"文明守望工程"，在不改动文物一切权的前提下，鼓舞和引导社会安排、企业或个人经过出资补葺、认养等方法，参加市县级文物维护单位和其他不行移动文物的维护使用。3年来，全省88处文物古建被认养。坚持政府主导，着力健全社会参加机制，文物维护使用的动能和潜力正在开释。

维护层级较低的一般不行移动文物数量巨大，县级文物部分维护力气薄弱

曲沃县的文物认养，还得从18年前的"四牌楼"补葺说起。

这一年，曲沃县施行乡镇路面拓展工程，始建于明朝万历年间的"四牌楼"成了一块"拦路石"。开始的计划是直接拆掉，一条马路垂直经曩昔。

"不能拆！"时任县文物局局长孙永和提出对立定见。终究，牌楼地点处建了一个交通转盘，"四牌楼"得以保存。

可事还没完，簇新的马路和"破破烂烂"的牌楼放在一同，反差激烈。县领导将了孙永和一军："留是留下了，但你文物局能不能整出个姿态来啊！"

孙永和何曾不想修，可补葺费用需求30万元，其时对文物局来说委实是笔巨款。

"那时县财务每年能给文物局的维护经费也就六七万元。手里钱少，得先干要紧的事。"孙永和回忆说。

经费缺乏，是底层文物维护部分遍及面对的现实问题。"文物维护等级一般分为国家级、省级、市级、县级，由此形成了金字塔式的分级担任文物维护结构。当地财力相对有限，资金保证则从国家到省到市再到县逐级递减，呈现‘倒金字塔形’。特别是坐落‘塔底’的维护层级较低的一般不行移动文物数量巨大，县级文物部分维护力气薄弱。"山西省文物局文物办理处处长白雪冰说，1995年到2005年，山西均匀每年的文物维护经费为1000万元左右，这些资金大都给了国家级、省级文物维护单位。

随后，投入资金逐年增多。2006年起，中央财务对山西省文物维护的投入增加到每年3亿元，省财务增加到1.7亿元。与此一起，国家级、省级、市级要点文物维护单位也在不断扩容，底层文物维护单位仍然"喊渴"。

现在，现已退休的孙永和送孙子上学，每次都要经过"四牌楼"。精巧的木楔结构、雕纹，仍然让他沉醉。修楼的往事，也不时显现脑际。

"那时每天起床榜首件事，就是想怎样筹钱补葺。"思来想去，孙永和找到县长："我不要你拨款，只需发个文……"一番力陈己见，促进县里发出了捐资补葺"四牌楼"的倡议书。

全县机关干部共捐了16.5万元，孙永和又发起文物局员工筹集了近5万元，可还有近10万元的缺口。

"其时，曲沃县的民营企业已有必定规划。我就揣摩，与其在这等‘接水’解资金之渴，不如插根管子到‘井口’。"抱着试试看的心态，孙永和触摸了几家企业。其时许多作业欣欣向荣的民营企业家，传闻要捐款修"四牌楼"，觉得是立德立行的功德，纷繁解囊。

"民营企业家也是文物维护的重要力气，加以恰当激起，就能生发不小动力。"孙永和萌生在全县展开文物招领的主意。

依据第三次全国文物普查核算，曲沃境内有526处不行移动文物，其间，列入维护序列的仅有110处，不少文物处于濒危状况。孙永和的主意，得到越来越多人的支撑，时任曲沃县人大常委会主任的刘伟就是其间之一。

2010年下半年，县人大常委会审议经过了《曲沃县古建招领维护暂行方法》。此前到底层调研时，刘伟带上了不少县里的民营企业家。看着一座座明清古建年久失修，咱们不胜唏嘘。有人当场表态："我出100万元，不行再加。"

西海村龙王庙，1985年被发布为县级要点文物维护单位。黄文生记住，他年青时蹬着自行车跑到县郊外的西海村"耍水"时，龙王庙仍是寄存粮食的库房。彼时，由于有人看守，龙王庙还没有后来这么破落。2011年，孙永和找到黄文生，想请他招领时，他简直想都没想就容许了。

"有这钱，干点什么欠好？"几个经商的朋友，碰头就戏弄黄文生，"老黄，扔了多少钱了？"

黄文生本以为投入六七十万元就够了，成果追加到300多万元。但他不懊悔："认养文物就跟领养孩子相同，不是签了字、花了钱就行了，还要陪护好。"

这次测验，让孙永和等人摸到了"诀窍"。"对有招领自愿的企业家，最好引荐间隔他生活过的当地不远的文物，这样简单发作情感一致；引荐维护离他企业不远的文物，能更好对接企业服务社区的需求……"

社会力气参加文物维护使用新机制在探究中推动

20张相片，20张合影。相片里的人越来越多，了解的面孔却在逐渐消失。"这一排的老伙计们都走了。"盯着这些相片，70岁的梁明志久久无语。

墙面掉皮、房顶漏水、杂草丛生，未补葺前的成汤庙破落不胜。梁明志是绛县横东村人，对村里的成汤庙爱情很深。其时，成汤庙的使用权归绛县粮食局，却无人担任修理。梁明志看在眼里，急在心里。

2000年2月，横东村地里的绿色刚冒出了头。"我找来6个人，都是关怀成汤庙‘存亡’的，有退休回村的老干部，也有村里的教师。"几经参议，他们达到一致——去县粮食局要回成汤庙的使用权，从头维护起来。

那年，梁明志50岁。尔后数年，他们一趟趟跑相关部分，找社会人士筹集资金，一心要保住成汤庙。

连续筹到20万元，成汤庙得以补葺维护。这座始建于元代的古修建，现在一椽一檐仍不失气势。房顶的木雕结构，令许多参观者叹服。

跟着年纪越来越大，梁明志无法再像前些年那样为成汤庙维护奔波。让他欣喜的是，党和政府积极探究社会力气参加机制，让更多像成汤庙这样的文物"活"了起来。

2017年，山西省推出"文明守望工程"，鼓舞社会力气参加文物认养。这份名为《山西省发起社会力气参加文物维护使用"文明守望工程"施行计划》的文件坦陈："文物天然损毁乃至灭失的风险进一步加大，文物遭损坏、盗掘的问题屡有发作，文物使用缺乏和使用不妥并存。面对深重的文物维护作业任务和拓展使用的实践需求，仅靠各级政府的投入是远远不行的。"

强化方针鼓舞、招引社会力气参加文物维护使用非常急迫，并不意味着一切的认养都能被赞同、认养后能够"自由发挥"。

白雪冰介绍，在事前查看认养主体上，除了挂号存案，还要对个人或许企业的社会诺言、经济实力进行评价。对不能担任文物维护使用和在文物维护过程中呈现严重疏忽的要予以劝退，保证文物使用合理、适度。

事中、过后监管也不含糊。山西省2019年出台《关于加强文物修建认养办理作业的定见》，要求责成专人对已认养文物修建进行回访，树立认养修建修理维护评价机制，关于正在修理维护的，要加强对施工全过程的查看，及时发现问题，及时处理；关于的确没有才干履约的，及时停止认养协议，由县文物主管部分统筹做好后续维护办理作业。

乘着"文明守望工程"春风，2018年，成汤庙被横东村以村团体名义正式认养。

"从地理上看，许多县级文保单位散布在村里。"万荣县文物局副局长沈杰伟以为，村级安排是不行忽视的文物认养施行主体。

从一县到全省，从开始的招领到现在的认养，对社会力气参加文物维护使用，知道愈加深入，机制愈加健全。"文明守望工程"推广3年来，山西被认养的文物古修建达88处。数量看似不多，但认养主体愈加丰厚，已从民营企业家扩展到村团体等。

万荣县北牛池村解氏家庙重修开门那天，72岁的乡民解新全眼眶泛泪。重修解氏祠堂，年年都提，可一向有心无力。县文物部分自动找上门来，问村里愿不愿意认养，设计费、监理费能够补助。

解新全和村干部发起从北牛池走出去的解姓人捐款。"3月开工，8月竣工。"补葺一新的外墙上，稷楼夜月、萍池夏雨等浮雕八景独具匠心。四合院内的两边耳房现已布展结束，解氏名人业绩经过图文方法在无声传递。

依法合规适度展开相应的建设或经营活动

站在浑源县县城，能够望到高耸的恒山，悬空寺距县城也只要10分钟车程。天然与人文交相辉映，浑源县城散发着独有的魅力。

程锦瑞，浑源土生土长的"80后"，尽管年青，喜好却很"古玩"。原先在县城西边300平方米的门面房里，堆满了他的保藏：从当地出土的青铜器的复制品，到浑源古瓷窑的瓷具、瓷骨。

时刻一长，屋子逐渐放不下他的保藏，想找一个更大的场所，却一向没有适宜的当地。不知道的是，县里也在寻觅一个适宜的人：麻家大院重修后，需求一个既有情怀又有实力，且会维护使用的人。

程锦瑞的公司出产文明产品，免不了和文明口的人打交道。传闻麻家大院在寻求认养主体，他立刻找了曩昔。"一起和我竞赛的还有几个人，但文物部分终究仍是觉得我适宜。"程锦瑞嘿嘿一笑。

2018年4月，麻家大院总算碰到了那个"懂它"的人。走进这个三进三出的清代古院子，房顶虽多是较为常见的单檐硬山顶结构，但无缺的东、西跨院组成了规范正方形，且保存较为无缺。在这个占地3300平方米、充溢前史气味的古修建里，程锦瑞分类拓荒出6个专门功用的展厅：碑拓馆、瓷器馆、青铜馆等。

现在的麻家大院，藏品和古建相映生辉。由于地处县城，又在旅行线路上，上一年有数千游客拜访。"许多人是慕名而来，咱们不收门票，但有人气，文明产品销售也打开了新的一扇窗。"程锦瑞抓住时机，约请北京的文物专家来此开设讲座，山西电视台的文物类节目也在此举办。隔三差五的，县里的展览在此举办。

"不只让麻家大院‘活’起来，还要‘火’起来。"程锦瑞最近又在和县里交流，想整治周边的环境，建个停车场。

让社会力气广泛参加文物维护，诚如山西省文物局原局长雷建国所言，"要找有情怀的人来认养"。但怎么让情怀继续"保鲜"并不简单。

2019年2月15日，《山西省社会力气参加文物维护使用方法》施行，对不行移动文物认养的规模、程序、年限、认养人的权力和责任以及认养后的用处作出规定。当年6月，山西省又出台了支撑社会力气参加文物修建认养"十项方针"，"答应认养者在文物修建周边可使用的展开用地规模内，依法合规适度展开相应的建设或经营活动"，就是其间一项。

路过"四牌楼"，穿过清代交里桥，一路东行，就是曲沃县南林交村。村口龙泉寺是一处元朝古建，62岁的文保员高福有慢慢推开门，一声拉长的"吱呀"声，似乎环保燃油,无醇燃料,生物醇油带人穿越时空地道。

这座古修建背面，是一棵千年银杏树，数人合围才干抱住。再往后走，诗经广场、德孝园、荷花园、无邪园、唐风园……行走其间，似乎置身于两三千年前《诗经》里的国际。

借着全域旅行的春风，曲沃县打造了16个景区、300个景点，不少被认养的古修建不再养在深闺人未识。

开始认养南林交村的龙泉寺时，乡民冯才没想到县里会出资施行山水综合体开发，"现在，不愁没人来看。"

相同没想到的，还有河津市禹王庙认养人曹占轲。禹王庙，从姓名就能看出它的独特性。黄河在河津段收窄，清代时禹王庙由渡客们筹钱修建。

"花300多万元修好后，我不知道该怎么使用，也没细心想过。"跟着山西省提出铸造黄河、长城、太行三大旅行板块，沿黄旅行公路逐渐通车，曹占轲意识到，自己认养的这处古建，坐落旅行公路必经之地，也将迎来新机遇。

全社会参加文物维护的趋势不会改动，文物认养作业曙光已现

文物认养施行以来，以山西不行移动文物的保有量来说，88处的被认养数量远不算多。与此一起，不少底层文物维护部分，也正面对新的困惑。

关于文物认养，底层文物部分知道纷歧：有的以为文物认养归于"看人脸色、求人就事"，动力缺乏；有的觉得在工业企业多、财务收入高的县区简单推广，而贫困县、农业县难度就大。

"咱们现在谈认养，目标大多是指这些修正费用上百万元的古修建。除此之外，还有许多小型的不行移动文物。如万荣县就有碑文金石14处、牌坊4处、名人墓地34处。"山西省三晋文明研究会金石研究院研究员刘勇主张，"这些文物的补葺本钱并不高，有的只需求日常管护。能否扩展认养规模，让更多热心人士参加？"

当时，山西各地现已呈现了不少致力于文物维护的自愿者团队。但他们并非认养文物，而是更接近于为文物的日常保养供给服务。

万荣县万泉乡，背枕孤峰山，眺望中条山。"光一个万泉村，就有10处文物，唐朝城墙、烽火台遗址、文庙、飞云寺……"一席话下来，万泉村扶贫作业队队长、文物维护自愿者李锡堂压服记者进入群聊——一个300多人的自愿者微信群。建立自愿团队之初，他们用一周时刻把文庙和校园礼堂原址整理出来，还和邻近的小学初中达到协议，定时去作文物维护宣扬讲座。

也有认养者告知记者，有关部分出台的鼓舞认养的文件，在施行细则方面仍有改进空间。"咱们村认养资金来自于筹款，但投标后得依照工程款交纳城市建设使用税、增值税等。认养文物，能不能依照社会捐献的方法享用税收减免？"

山西不断完善相关引导扶持方针，拓展社会力气参加文物维护使用的内容、方法和途径。比方，山西文保部分联合财务、税务部分等清晰规定：认养文物修建的开销，契合公益性捐献条件的，企业在年度利润总额12%以内的部分可在核算应纳所得额时扣除。针对认养人关于认养时刻的顾忌，清晰了其能够享有不超越20年的使用权。山西还定时举办认养古建推介活动。

"起步阶段不免碰到各种问题，但全社会参加文物维护的趋势不会改动。"山西省文物局副局长赵曙光信任，现在正在推广的文物认养作业曙光已现，"就像文物，时刻越久，越显示出它们的价值。"

来源:版权归属原作者,部分文章推送时未能及时与原作者取得联系,若来源标注错误或侵犯到您的权益烦请告知，我们会及时删除。