幼有所育，底子之策在普惠

——国务院关于学前教育短租房 上海作业变革和展开状况陈述的解读

网络上有一个笑话：孩子本年4岁了，把握1500个英语单词的词汇量够不行？——在美国肯定是够了，在北京海淀显着不行。

笑话虽短，却泄漏了当下一线城市儿童家长关于学前教育的焦虑。学前教育，是孩子表达自我、认知世界、健康成长的重要阶段，触动着每一个家庭的心。本年的《政府作业陈述》指出，多渠道扩展学前教育供应，无论是公办仍是民办幼儿园，只需契合安全标准、收费合理、家长定心，政府都要支撑。

我国学前教育作业展开现状怎样？还存在哪些问题？往后将怎样展开？日前，教育部部长陈宝生受国务院托付，向全国人大常委会作了关于学前教育作业变革和展开状况的陈述，对这些问题逐个作出了答复。

重普惠，破解"入园难""入园贵"

"入园难""入园贵"，长时间以来为社会诟病。许多幼儿园一位难求，"幼儿园报名战"年年演出。幼有所育，底子之策在普惠。2018年，党中央、国务院印发《关于学前教育深化变革标准展开的若干定见》(以下简称《若干定见》)，确认到2020年全国学前三年毛入园率到达85%的遍及方针、普惠性资源覆盖率到达80%的普惠方针和全国公办园在园幼儿占比准则上到达50%的结构性方针。为破解"入园难""入园贵"，国务院有关部门经过标准城镇小区配套幼儿园建造运用、活跃挖潜扩展增量等办法，多渠道扩展普惠性资源。

教育部根底教育司司长吕玉刚曾表明，小区配套学前教育资源的严峻丢失，是形成城镇"入公办园难""就近入园难"的主要原因。2019年1月，国务院办公厅印发《关于展开城镇小区配套幼儿园办理作业的告诉》，布置各地全面了解排查，针对规划、配建、移送、运用不到位等问题，采纳补建、改建、新建、置换等办法，保证小区配套园供应普惠性服务。到现在共摸排4.21万个小区，约有1.84万所幼儿园需求办理。据开始测算，经过办理将添加普惠性学位约370万个，普惠性幼儿园覆盖率将进步8%。住建部发布《城市居住区规划设计标准》后，各地在城市修补、功用完善、老旧小区改造日租房去哪个网站、老工业区更新中弥补完善根底教育设备，施行了一大批幼儿园建造项目。在北京，经过运用疏解腾退空间新建改扩建幼儿园、支撑国有企作业单位和大街办园、以租代建等多种方法扩展普惠性资源供应，2018年新增学位就超越3万个。

现在普惠性资源仍旧缺少。陈述显现，全国普惠性幼儿园覆盖率为73.1%，间隔《若干定见》确认的2020年普惠方针还差近7个百分点。村庄区域、少数民族区域、会集连片特困区域资源缺乏，全国还有4000个左右的城镇没有公办中心幼儿园，单个当地的学前三年毛入园率还在50%以下。

对此，陈述提出，下一步要持续做好城镇小区配套园办理，推动各地实在疏通城镇普惠性资源供应的堵点，回归城镇小区配套园的公共服务特色。陈宝生表明，教育部、住宅城乡建造部等七部门将联合印发辅导定见，健全小区配套幼儿园监管长效机制，推动各地在老城(棚户区)改造、新城开发和居住区建造、易地扶贫搬家时将配套建造幼儿园归入公共办理和公共服务设备建造规划，保证配套幼儿园办成公办园或普惠性民办园，让老百姓的孩子在家门口承受普惠性学前教育。

陈述还提出着力补齐村庄学前教育短板。推动每个城镇准则上至少办妥一所公办中心幼儿园；依据施行村庄复兴战略和行政村适龄人口的实际需求，大村设中心园分园或独立建园，小村联合办园，人口涣散区域供应巡回辅导，满意幼儿的入园需求。

此外，陈述还指出要将支撑学前教育展开专项资金向村庄和贫困区域歪斜，鼓舞有条件的当地试点施行村庄公办园教师日子补助方针，进一步安稳村庄幼师部队。

强师资，严厉准入执行保证

近年来，人才丢失、作业归属感低、编制少、待遇长时间得不到处理、部分民办幼儿园为降低成本聘任无资质教师等问题，像是长时间飘在幼师职业的几片阴云。陈述中学前教育教师部队建造加强的数据，让人为之一振——

培育规划不断扩展。现在全国已有505所高校设置学前教育专业，本专科招生规划超越20万人。到2018年年末，全国共有幼儿园园长和专任教师287万人，其间，大专以上学历占82%。

训练力度持续加大。到2018年年末，幼儿园教师"国培方案"8年共投入35.6亿元，累计训练了近200万名幼儿园骨干教师，各地幼儿园园长教师遍及承受了一轮训练。

幼儿园师资装备不断加强，工资待遇保证机制日渐健全。教育部出台《幼儿园教职工装备标准(暂行)》《幼儿园教师专业标准(试行)》《幼儿园园长专业标准》，各地经过揭露应考、小学充裕教师转岗、特岗方案、公费师范生等多种方法弥补幼儿园教师。现在有19个省份出台了公办园教师编制标准。

陈述显现，现在全国幼儿园专任教师总数为258万人，按每班"两教一保"标准测算，尚缺52万人。到2018年年末，全国公办幼儿园专任教师总数为97.2万，作业编制总量55.6万名，实有在编人数44.8万人，在编份额偏低。一些当地公办幼儿园编制核定不行及时郑州汽车抵押贷款，还有一些当地一边空编一边运用编外教师，教师部队不安稳。因而陈宝生也指出，教师部队建造有待进一步加强。

怎样破解教师部队建造难题呢？陈述给出了回应——

持续推动当地结合实际出台公办园教职工编制标准，及时弥补公办园教职工，禁止有编不补、长时间运用代课教师；

严厉教师准入，认真执行教师资格准入与定时注册准则，严厉执行幼儿园园长、教师专业标准，坚持揭露招聘准则，全面执行幼儿园教师持证上岗，实在把好幼儿园园长、教师进口关；

实在执行保证待遇，认真执行公办园教师工资待遇保证方针，保证教师工资及时足额发放、同工同酬。推动民办园参照当地公办园教师工资收入水平，合理确认相应教师的工资收入。

禁"抢跑"，推动幼儿园和小学科学联接

为了不让孩子"输在起跑线上"，许多幼儿园和校外训练组织挑选了"抢跑"。许多当地、许多城市，幼儿园"小学化"现象杰出。

上幼儿园终究该学什么？教育部印发的《3-6岁儿童学习与展开攻略》和《幼儿园教育辅导大纲(试行)》，清晰了幼儿的身心展开特色和规则，对幼儿园孩子应该"学什么""怎样学"和"教什么""怎样教"提出了辅导性要求。陈述显现，在幼儿园保育教育实践方面涌现出一批在国内和世界具有必定影响力的区域和幼儿园，其间，"安吉游戏"的实践探究得到世界学前教育界高度肯定。

针对幼儿园教育"小学化"现象，2018年7月，教育部印发《关于展开幼儿园"小学化"专项办理作业的告诉》，清晰要求各地依照标本兼治、疏堵结合的准则，对幼儿园和校外训练组织提早教授小学课程内容、教育方法"小学化"、教育环境"小学化"、小学非零起点教育等问题进行办理。

为进一步推动科学保教。陈述还提出将健全教研系统，推动各地将各类幼儿园悉数归入教研辅导规模；标准办园行为，推动施行幼儿园职责督学挂牌督导准则，加强对教师资质、保育教育、安全卫生等方面的动态监管；加大幼儿园小学化专项办理力度，禁止幼儿园提早教授小学教育内容，推动幼儿园和小学科学联接。此外，陈宝生还着重要持续办妥全国学前教育宣扬月活动，改变教师和家长观念。

(本报记者 刘华东 本报通讯员 陈凯君)

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