@我国之声8月10日音讯，据我国之声《新闻纵横》报导：8月9日，我国之声重视了河南滑县政府部分经商办企业，多部分领导干部在企业中兼职的作业。当天，滑县纪委督查委建立联合查询组查询此事。这起作业的原因，是滑县城关镇西小庄村乡民，与原村支书兼村主任所办企业的一场土地租借胶葛。而有政府布景的企业——滑县文森公司叉车蓄电池厂家直销介入了这场胶葛傍边，尔后发生了一系列的作业：文森公司在没有依照《农村土地承揽法》规则举行乡民会议，也没有征得三分之二以上的乡民赞同的情况下，在胶葛所触及的、归于西小庄村团体所有的250亩土地上，动土施工。乡民阻挠施工后，多名乡民被滑县公安局行政拘留。

　　现在，发生在滑县城关镇政府和乡民之间的土地承揽争端，还在继续傍边。此前，央广记者在滑县查询时发现，关于这场争端背面深层次的原因，镇政府和乡民之间，各有各的表述。镇政府以为，文森公司的介入，是滑县政府为民担责；而不少乡民则以为，政府布景的文森公司介入，是滑县政府与民争利。

　　一、当地官员：为停息土地纷争，第三方企业吃亏接盘

　　河南滑县是接连多年的全国粮食生产先进县，犁地，关于这个县的经济社会发展，有无足轻重的效果。只要52户人家的西小庄村，就从属这儿，在不远的三四年后，济南到郑州的高铁，将从村头穿过，并建立一个高铁车站。

　　西小庄村有个不成文的村约，村团体土地“添人加地、减人去地”、“五年一小调、十年一大调”，让乡民们都有糊口的犁地可种。2003年恰逢十年大调地的当口，乡民们腾出250亩土地，在全村各户中重新分配。

　　可是，在没有举行乡民代表会议或乡民大会的情况下，该村村委会与河南华联农牧公司签定了一个土地租借合同，将这250亩土地租给华联农牧公司。而华联农牧公司是该村支书建立的企业。由于老百姓多年没有拿到土地租金，且无法拿回原归于村团体的土地，全村47户乡民在2015年末，把华联农牧告上法庭，企图经过法令途径，保护本身合法权益。

全村52户中46户乡民不赞同将涉案250亩土地交给任何企业办理

　　2016年6月1号，滑县人民法院作出判定：由于涉案合同签定前，既没有举行乡民大会也没有举行乡民代表会议，违反了法令的强制性规则，因此，华联农牧与村委会签定的土地租借合同无效。原告47户乡民表明返还土地问题不在本案中处理，是当事人自行处理民事权利的行为，与法不悖，法院予以允许。同年11月16号，安阳市中级人民法院终审，保持了滑县法院的判定。

　　但法院的这个判定，却成了滑县政府与西小庄乡民之间对立的本源。

　　终审判定收效3个月后，西小庄村委会举行乡民代表会议和乡民大会，将涉案的250亩土地平分给各家各户。这一行为不光没有得到华联农牧的认可，也被滑县城关镇政府所否定。本年初，滑县林业局的孙公司——滑县文森开发办理有限职责公司介入此事。尔后，围绕着文森公司这个政府布景的企业，滑县官方与乡民之间，对整个作业有两种不同的解读。

　　在滑县官方看来，这份判定，仅仅断定了西小庄村委会2003年与时任村支书所办企业华联农牧之间的土地租借合同无效，并没有清晰涉案250亩土地的使用权归谁。

滑县政府以为，法院并没有将村团体土地的使用权判给村团体

　　一向负责处理此事的滑县城关镇纪委书记胡朝亮说：“判定书上显现合同无效，没有要求返还土地，村委会要求返还土地，需求下一步和政府洽谈处理，或许再走法令途径，现在政府调解这一块，两边有不合。没有达到共同。”

　　胡朝亮说，这几年来，为了西小庄村这250亩土地的作业，政府没少被折腾。西小庄村的乡民乃至经过撂荒村里800亩犁地的方法，向镇政府施压：“村委会举行了乡民会议，在华联农牧公司不赞同的情况下，把这个地给分了。从2月17号，一向到5月28号，在这期间，报警报了17次，大的抵触发生了两次，小的抵触无数次。”

2017年2月村委会举行乡民整体大会评论分地事项的会议记载

　　在胡朝亮看来，即使土地的所有权和使用权都归村团体了，华联农牧在涉案250亩土地上的附属物——包括180亩葡萄树、机井等等，仍然是归于华联农牧的合法财产。由于此前签定的土地租借合同中，村委会一方有差错，应当承当对华联农牧的丢失补偿职责。但明显，村委会是无法承当这笔数百万元的丢失的。

　　胡朝亮说：“为了防止他们发生抵触，引进一个和两边都无相关的第三方托付办理，你华联公司建议地上的附属物，地上附属物有一个评价公司的评价，该补偿补偿；乡民的土地，当地的租借价格，一亩地六七百块钱，经过公司做作业，让这个文森公司每亩地出到1100元，就是政府要求第三方出头，化解两边的对立。两边都不种这个地，两边都有收益。”

　　胡朝亮以为，文森公司的介入，是滑县政府为了停息事端，无法之下做的调解。文森公司的介入，也得到了村里有权组织的赞同：“他现在不是说形成了正式的合同或许协议，而是一个代管，就是等大众能理性地看待这个问题的时分，到时分可能会签一个正式的文书或许协议。”

　　记者： “就是现在和文森公司之间也没有正式的协议？”

　　胡朝亮： “这个应该不是协议，他应该是托付书托付的，就是村支部和村委会。”

　　根据这个原因，胡朝亮以为，乡民阻挠文森公司施工，是违法行为，理应遭到法令制裁。不过，胡朝亮供认，文森公司介入，并没有经过乡民代表会议或乡民大会这一法定程序。并且，文森公司这个第三方企业，也没有和乡民或许华联农牧之间有过正式的合同。

　　二、乡民：建高铁土地增值，官办企业抢地争利

　　在西小庄不少乡民眼里，对判定书有着不同的解读，他们口中的故事，也是另一个版别。滑县政府方面所说的政府自动担任，为民担责的行为，在乡民们看来，却是一场政府与民争利的闹剧。继续来听报导：

　　乡民以为，土地是村团体所有，被华联农牧占用了十多年，现在经过法院判定要回土地，并经乡民代表会议和乡民大会决议切割，这是理所应当的。

　　乡民罗海广以为：“法院现已判给咱们了，先开的是乡民代表大会又开乡民大会，每家每户都有份，把这个地给分了。”

　　乡民张田海通知我国之声记者：“这个会其时我是记载，有党员，有村委的五六个代表，有10多个人，赞同是还按曩昔的传统添人添地，去人去地，这都不起对立，对今后子孙后代娶个媳妇儿或许添个孩子，有个饭吃。都赞同，第二天村委会说，五年一小动、十年一大动，调着各地，都赞同分地，每家每户都去了。”

　　一位熟知此事的法令人士表明，镇政府的告示，是对法令和判定书的成心误解：“假如要是这样的话，这个判定就没有任何含义了，合同无效，什么法令结果都不发生，地他该种还种，它该承揽还承揽？我还要跟他洽谈，假如洽谈，他不给呢？他要是洽谈给的话，还用打官司吗？经过自力救济的方法，能够得到这些土地，那就不需求非经过诉讼的方法。法令上上假如说确定合同无效，应该做到恢复原状。”

　　滑县政府以为“为民担责”的做法，西小庄村为数不少的乡民并不承情。本年7月6号，文森公司来村里企图将250亩土地用钢丝网圈起来，遭到乡民阻挠。十多名乡民被以寻衅滋事为由行政拘留，其间包括两名没有被执行拘留办法的70岁以上的老年人。

7月6日，滑县公安局以寻衅滋事对西小庄14名大众处以行政拘留

　　乡民杨兰香由于这个事现已被抓了四次：“来抢咱们地的时分，（我说）你把文森公司的合同拿出来。他说你去找三资办要钱吧。我说这是俺西小庄的地，你把钱给三资办，你们种的是三资办的地吗？他说不跟你说，直接把我摁到车里了。我都进去四回了。”

　　乡民李爱菊关于其时的场景仍然浮光掠影：“不让他们施工就这就算是惹着他们了，前两天又给我给抓进去了。我就大声说话了，就摁着我，一下给我判了我15天。”

　　据乡民们说，警方屡次拘留阻挠施工的乡民，在这场胶葛期间，警方抓过或许企图抓过的人，触及25户，52人次。这是一个只要52户的小村庄。

乡民计算的被抓人次

　　乡民张俊芬也至今难以放心：“他（文森公司）来挖这个地基咱们村去多少人（阻挠）就抓了多少人，现在我听见这个警车我就心里边就发慌。”

　　张田海则有些怒火中烧：“把西小庄折腾的，一点不安全，那个年都过不去了，一弄就抓人。”

　　乡民们以为，文森公司之所以这么强行拿地，并不是政府代村委会补偿华联农牧丢失，这一切，都是高铁站闹得：“前2年他怎样不征这个地，他为啥勒？这不是建了个高铁的，这个地值钱了，他就是趁机想在中心获利了嘛。”

　　揭露材料显现，郑州到济南的高铁线现已全面开工，其间在河南段，设有“滑浚站”，也就是滑县和浚县的合称，而这个滑浚站，就设在西小庄村西。

　　关于乡民们的这种猜想，滑县城关镇纪委书记胡朝亮矢口否认：“高铁站确真实邻近，高铁站现已建造一年多了，高铁站的建造和他们这个土地的所有权没有联络。土地在被国家征收之前，它的性质就是团体土地。”

　　但胡朝亮没有阐明，高铁站的建造，与文森公司企图获得这250亩土地的使用权之间，有没有联络。而这正是不少乡民所忧虑的：被华联农牧占用了十多年的土地，现在都要求村委会补偿数百万，土地交给政府布景的文森公司，一旦村里想回收土地，谁知道文森公司会在土地上种些什么村委会更赔不起的东西呢？！

　　一位熟知这一抵触作业的法令人士坦言，政府和文森公司现在的做法，正是当年村委会与华联农牧土地租借合同无效的重演：“村委会是没有权利决议这块地是不是能够承揽给文森公司的。本来法院为什么判定这个承揽合同无效？就是由于你村委会把这块地承揽给华联公司之前没有经过乡民代表大会或许乡民代表会议来决议，那现在不是在重演这个前史吗？你把地不包给华联，而包给文森公司，由村委会出头，它就合理了吗？农人的这些土地，农人可不能够自己说了算，假如不是自己说了算，那这些土地终究谁的？”

涉案土地被政府布景的文森公司用围栏圈了起来

　　三、本相终究怎么？

　　一场乡民与村支书所创办企业之间的民事胶葛，何故闹到这步田地？滑县政府为了停息争端所采纳的方法、所做的尽力，为何不光没有得到乡民的了解，反倒将这一民事胶葛，变成政府与乡民之间的抵触？这场长年累月的对立傍边，终究谁应该承当职责？

　　纵观整个作业，其间应该包括两个法令联系：一个是村委会与华联农牧之间的土地租借联系；另一个是村团体与乡民之间的土地承揽联系。乡民们想不通，村委会与华联农牧之间的土地租借合同已被法院判定无效，但为何作为村团体成员的他们仍然无法正常承揽播种村团体的土地。这背面终究是什么力气在作祟？我国之声将继续重视。

　　（原题为《河南滑县政府被指与民争利 乡民：近半村户有人被抓》）

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