• 2021-05-09 22:05:16
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  • 新华社北京5月9日电

    在国务院第四次廉政作业会议上的说话

    加强廉洁政府建造,是履行全面从严治党要求的重要使命,是做好经济社会展开作业的重要保证。这次会议的首要使命是,深化学习遵循习近平总书记在十九届中心纪委五次全会上的重要说话精力,依照十九届中心纪委五次全会和《政府作业报告》有关布置要求,总结上一年政府体系党风廉政建造和反糜烂作业,布置本年要点使命。方才,有关部分和当地政府首要负责同志发了言。下面,我讲几点定见。

    一、持续加强政府体系党风廉政建造和反糜烂作业,为统筹推动疫情防控和经济社会展开供应有力保证

    曩昔一年极不普通。面对新冠肺炎疫情、世界经济深度阑珊等多重严峻冲击,在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,全国上下艰苦尽力,疫情防控获得严重战略作用,我国经济首先康复添加、在全球首要经济体中仅有完结正添加。政府体系深化遵循全面从严治党要求,紧紧环绕党中心严重决议计划布置,狠抓方针履行,立异作业方式,强化正风肃纪,有力促进了疫情防控和经济社会展开。

    一是坚持依法科学精准防控,压实各级各方职责,厚实有用抗击疫情。加强一致调和调度,压实属地、部分、单位、个人"四方职责",兢兢业业、揭露通明发布信息,遏止要点区域疫情,健全常态化防控机制,有用处置局部区域集合性疫情,最大极限保护公民生命安全和身体健康。及时调整完善管控方法,较快完结复工复产和日子次序康复。

    二是立异微观方针和施行机制,强化职责担任,稳住经济根本盘。面对稀有冲击,聚集"六保"特别是保作业、保民生、保商场主体,施行规划性纾困方针,全年为商场主体减负超越2.6万亿元,推动金融体系向实体经济合理网站优化让利1.5万亿元,扩展赋闲稳妥、社会救助保证规划。对新增财务资金立异树立直达机制,省级财务当好"过路财神"、不做"甩手掌柜",共同为市县底层惠企利民弥补财力。这种"一竿子插究竟"的做法,既大幅进步了资金运用功率,又防备了资金在"翻山越岭"中的跑冒滴漏危险,也是严重的财税体系变革举动。

    三是持续推动政府职能改变,激起商场主体生机和社会发明力,压减权利寻租空间。施行《优化营商环境法令》。深化"放管服"变革,又撤销和下放53项行政许可事项,持续紧缩商场准入负面清单和外商投资准入负面清单。有关部分和当地立异政务服务,特别是习惯疫情防控需求,广泛推广"不碰头"批阅和服务。强化事中过后监管,坚决对立独占和不正当竞争。纾困和激起商场生机并重,促进经济较快完结康复性添加。

    四是厉行勤俭节约,改进政风风格,进一步为底层减负。严厉履行中心八项规则及其施行细则精力,锲而不舍纠治"四风"。中心政府带头过紧日子,中心本级非急需非刚性开销压减50%以上。国务院部分文件削减12%、会议削减60%,对国务院部分申报的监察查看查核事项压减48%。当地各级政府也大力精文减会,整治表格烦琐、查看留痕等问题。

    五是强化监督,鼓励担任作为,进步作业绩效。加强国资国企、公共资源买卖、公共工程建造等要点范畴监管。发挥审计监督作用,促进增收节支和挽回损失3000多亿元。出台《政府监察作业法令》。持续展开国务院大监察,将催促履行和协助处理问题相结合,增强各方面干事创业的自动性和发明性。

    在充沛肯定成果的一同,也要清醒看到存在的问题和缺乏。少量当地和部分履行全面从严治党要求不到位,在遵循党中心、国务院决议计划布置,推动变革展开举动落地收效上还有距离。形式主义、官僚主义问题不同程度存在,有的履行方针搞"一刀切",一些当地网上政务存在"指尖上的形式主义"。少量干部不担任、不作为、不善为。不合理行政批阅事项依然较多,有的存在暗箱操作,公平公平监管仍有薄弱环节。一些范畴糜烂现象和不正之风比较杰出。政府体系党风廉政建造和反糜烂作业依然负重致远,不能有一点点放松。

    本年是我国现代化建造进程中具有特别重要性的一年,坚持经济社会持续健康展开至关重要。当时全球疫情不确定性依然较高,世界政治经济环境愈加杂乱。我国经济整体连续安稳康复态势。一季度首要经济指标同比快速添加,标明经济在稳中加固、稳中向好,很大程度上也有上一年同期基数低的特别原因。有必要全面、客观、镇定、辩证地看待当时经济局势,既看同比增速又看环比增速,既看微观经济数据又看商场主体切身感受。咱们有坚决的决心坚持经济持续健康展开,但也要正视困难应战。当时经济安稳康复的根底尚不结实,中小企业和个体工商户依然面对较多困难,企业本钱上升较快,作业压力依然较大。完结全年展开方针使命,一方面要厚实做好经济社会展开各项作业,另一方面要锲而不舍推动政府体系党风廉政建造和反糜烂作业,进一步营建风清气正的环境,紧紧依托公民大众,充沛调动各方面干事创业的积极性和发明性,凝集起克难攻坚、砥砺前行的强壮合力。(未完待续)

    二、充沛发挥全面从严治党引领保证作用,保证经济社会展开要点使命履行

    做好政府体系党风廉政建造和反糜烂作业,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,增强"四个认识"、坚决"四个自傲"、做到"两个保护",坚持稳中求进作业总基调,安身新展开阶段、遵循新展开理念、构建新展开格式,推动高质量展开,深化履行全面从严治党要求,加强廉洁政府建造,一体推动不敢腐、不能腐、不想腐,强化对权利作业的限制和监督,改进作业风格,鼓励担任作为,持续做好常态化疫情防控,厚实做好"六稳"作业、全面履行"六保"使命,坚持经济作业在合理区间,坚持社会调和安稳,完结"十四五"杰出局面。

    上一年举行的中心经济作业会议和本年全国公民代表大会同意的《政府作业报告》、"十四五"规划大纲,对经济社会展开作业作出了布置。各区域各部分要实在把职责扛在肩上,锚定方针,把全面从严治党的要求履行到履职尽责的举动之中,完成政府对公民的许诺。

    一要环绕商场主体康复元气添加生机,推动各项方针赶快落地收效。现在商场主体数量已达1.4亿户,活泼度大体在70%左右,至少有1亿户处于实践运营状况,这上亿商场主体是经济展开的根基。上一年面对巨大冲击,咱们想方设法保住了商场主体,从而保住了作业、稳住了经济根本盘,民生保证也有了支撑。本年为促进经济稳中加固、把经济作业坚持在合理区间,咱们持续聚集商场主体施行微观方针,坚持方针连续性、安稳性、可持续性,没有"急转弯",在调整上一年一些阶段性应急方针的一同,采取了新的对冲举动,坚持对商场主体的必要支撑力度,给商场以安稳预期。当地政府也要着力环绕商场主体来拟定施行方针,这是大局,由于展开是处理我国一切问题的根底和要害,而展开要靠广阔商场主体,咱们的方针要服务这个大局。各方面要强化职责、加强监督,厚实做好方针履行作业,把方针的"及时雨"下透、下到位。

    要实在管好用好财务资金。为持续支撑当地保作业、保民生、保商场主体,本年持续压减了中心本级开销,相应添加了对当地的搬运付出,一同树立了常态化财务资金直达机制并扩展规划。要加强财务资金绩效办理,依照方针规则把名贵的资金用到重要处、要害点。上一年咱们对1.7万亿元新增财务资金树立了直达机制,本年归入直达机制的2.8万亿元是存量资金,国务院有关部分是动了自己"奶酪"的,这是利益调整和重要变革。咱们有大局认识、自动作为,把经手的资金直接转到当地,削减了中间环节,进步了功率。方才当地同志讲话时讲到,直达资金在当地很受欢迎。现在中心财务直达资金绝大部分已下达,省级政府也要量体裁衣扩展当地财务资金直达规划,并加大财力下沉力度。对直达资金,财务部分要健全资金监控体系,强化全过程、全链条、全方位监控;当地政府特别是底层要健全实名台账,做到流向清晰、账实相符。要加强对资金的审计监督和盯梢问效,每一笔钱都要用得其所,坚决查办截留移用、虚支冒领等行为。这是坚持微观方针连续性、安稳性、可持续性的严重举动,是财税体系的"放管服"变革,假如本年施行得好,下一年还要持续加大方针施行力度、添加直达资金规划。

    要保证减税降费方针履行到位。自施行营改增以来,特别是这几年持续大规划减税降费,有用减轻了商场主体担负,激起了生机,"放水养鱼"也培养了税源、增强了展开潜力。本年又出台了新的减税举动,加大对小微企业、制造业企业、科技立异企业等的税出入撑力度,估计全年新增减税超越5500亿元,其间进步制造业企业研制费用加计扣除份额是减税力度最大的一项方针。要保证减税方针完成到位,施行要揭露通明,不能打折扣、搞"弯弯绕",不然企业难以快捷享用方针实惠,搞不好还会产生糜烂。在减税方针履行中,有的需求申请和确定,要既保证税收安全又不能把手续搞得过于杂乱。履行减税方针要有为民服务的好风格,加强方针宣介,对不知晓、不明白方针的小微企业还要把方针送上门,一同精简审阅流程,做到应享尽享,把功德办妥。

    要坚决整理整治各种违规收费。当时乱收费、乱罚款、乱摊派等问题依然存在,这不只添加商场主体担负、腐蚀减税降费方针作用,也会导致糜烂。有的体系全年的罚款收入数目大,罚得对不对,有关部分要仔细查一查。要深化展开涉企违规收费专项办理,较真碰硬、去疴除弊,下决心整治这个顽症,发现一同要严处一同,有必要获得显着成效。各区域和有关部分要算惠企利民的大账,决不允许扰民谋利、因小利而害大局。

    要精准有用履行金融惠企方针。本年连续施行了小微企业借款延期还本付息、支撑信用借款等普惠金融方针,加大对小微企业的支撑。金融体系要抓好遵循履行,持续探究运用货币方针直达东西,优化金融机构内部查核,进一步疏通货币方针传导机制,保证小微企业融资更便当、归纳融资本钱稳中有降。一同,要强化金融监管,有用防备金融危险,压实当地属地职责和金融机构主体职责。对金融危险背面的糜烂问题,要深挖严查,涉嫌犯罪的要移送惩办。要促进金融机构完善办理、标准运营,严惩内外勾结、违法违规套利等行为。

    这些本年微观方针的要害举动,对进一步稳固经济安稳康复的根底、把经济作业坚持在合理区间极为重要。要以党风廉政建造和反糜烂作业为保证,保证这些方针履行不走样。(未完待续)

    二要加强对社会民生范畴投入的监管,保证资金安全高效运用。近年来,尽管财务收入增速放缓,但各级政府对民生投入只增不减。本年,加大了作业、教育、医保、保证性住宅等民生资金直达力度。整体上看,现在民生范畴投入规划都比较大,有必要进一步进步运用绩效,谨防并吞蚕食民生资金。

    要以严实深细的风格履行作业优先方针。本年高校毕业生人数又立异高、达909万人,还有不少往届毕业生和海外留学回国人员,外出农民工也比上一年增多,部分企业存在较大的稳岗压力,完结本年作业方针难度不小。要履行好作业优先方针,下实功、做细活,想方设法拓宽商场化作业途径。对作业补助资金、作业训练资金、赋闲稳妥基金等,要进步运用的精准性,坚决查办虚伪训练、多报冒领、优亲厚友等违规行为,保护作业商场公平有序。

    要进步教育投入功率。财务资金要点支撑义务教育优质均衡展开,加速改进乡村办学条件。要完善相关体系机制,调整开销结构,更多支撑教师队伍建造,保证义务教育教师平均薪酬收入水平不低于当地公务员平均薪酬收入水平,加大乡村和偏远区域教师在岗训练力度。

    要加强医保基金运用监管。近年来诈骗骗得医保基金问题屡有产生,有的拉没病的人"挂床住院",有的多开药品违法倒卖,有的拿医保卡买日子用品,上一年有关部分就追回医保基金220多亿元。要持续加强监管,对这些骗得"保命钱"的恶劣行径重拳冲击。本年现已布置了推动门诊共济保证、推动门诊费用跨省直接结算,这些变革举动将使更多大众获益,也对医保基金办理提出了更高要求。要精心组织施行,进一步标准医疗机构治疗行为和收费行为,对违法违规开销医保资金的要严肃处理。要准则化、常态化施行药品和高值医用耗材会集带量收购,下降患者医药担负,保证药品质量,进步医保基金运用效能。对药品流转环节回扣、药品进医院"走后门"等违法违规行为要坚决整治。

    要保证养老金准时足额发放。养老金发放整体是有保证的,但单个区域基金出入缺口较大,本年加大了中心调剂力度,一同进步了退休人员根本养老金水平。养老触及每一个家庭,老年人有美好的晚年,年轻人才有可期的未来。保养老金发放不能有一点点麻木,各地要压实职责,有缺口的及时补齐,该调剂的调剂,保证准时足额发放到位,决不允许拖欠。还要加速补养老托育服务的短板,政府既要履行好保根本、兜底线的职责,又要加大方针支撑,引导社会力气添加服务供应,特别是展开社区养老托育服务。这触及多个部分,政府作业人员要以深沉的为民情怀做好促进作业。

    还要保证根本住宅。这些年咱们经过棚户区改造、保证房建造,这方面已有了很大改进,要持续推动。对此,本年的中心财务直达资金作了组织,当地也要加大投入,补该补的短板。

    三要坚持政府过紧日子,实在做到节用为民。本年经济安稳康复添加,一季度财务收入增幅也比较高,但不能因财务收入康复较快而放松政府过紧日子这根弦。政府过紧日子才干更好履行减税降费等方针,减税降费实践上是"放水养鱼"。上一年咱们减税降费超越2.6万亿元,与此一同"十三五"时期新增涉税商场主体上一年交了近2.6万亿元的税。商场主体增多且活泼起来,就会发明更多税源、奉献更多税收。本年没有再发行抗疫特别国债,财务赤字率也有所下降。各级财务都要严厉预算办理,禁止超预算、无预算开销,把压减非急需非刚性开销、优化开销结构等举动落到实处,加大对保作业、保民生、保商场主体的支撑力度,保证好底层保薪酬、保作业等要点开销。现在仍有一些当地政府存在拖欠教师薪酬、拖欠工程款导致农民工欠薪等问题,这是决不允许的。还要盘活各类存量资金,深化推动节约型机关建造,对立糟蹋行为。

    四要深化"放管服"变革,更大激起商场主体生机和社会发明力,从源头标准行政权利。这些年持续推动"放管服"变革,营商环境不断优化,商场主体在"十三五"期间添加了80%。咱们依托商场主体保作业、保民生、添加税收,上亿商场主体是我国经济的耐性地点,也是未来展开的根底。改变政府职能不行能一蹴即至,有必要深化"放管服"变革,力行简政之道,秉持公平公平监管,不断激起商场生机、增强展开动力。这也能削减不合理的批阅环节,下降准则性买卖本钱,进一步根除滋生糜烂的土壤。

    要持续减权限权,压减批阅事项。大道至简,有权不行固执,政简易行、易懂、易通明、易监管。本年要着力推动涉企批阅减环节、减资料、减时限、减费用,推动更多批阅事项"网上办"、"一次办",做到标准标准、揭露通明,用准则和技能的方法让企业就事不求人、防止吃拿卡要。这些年出台了一系列优化营商环境的举动,各地各有关部分要仔细整理履行状况,查找本身短板,对标一流水平,强弱项与争先进并重,只要是契合公民希望、合理便当的变革举动,就要尽力推动,获得更多实效。(未完待续)

    商场经济有必要有公平公平的监管,不然商场难以充沛发挥作用,也简单滋生糜烂。要把有用监管作为简政放权的必要保证,对撤销或下放的批阅事项要及时跟进监管,对食品药品、安全出产、金融等范畴要实施全掩盖的要点监管,对假冒伪劣、侵略知识产权等违法行为要严管重罚。公平公平监管直接体现在行政法律中。监管法律有必要严厉标准、居公守正、文明有礼,不能固法律律,不能搅扰商场主体正常出产运营,更不能徇私舞弊,不然不只会损坏党和政府形象,还会腐蚀党的执政根基。对此,监管法律人员要谨记于心、见之于行。

    三、强化职责履行,推动政府体系党风廉政建造不断获得新成效

    面对新使命、新应战,各区域各部分要把全面从严治党的要求贯穿于政府作业和本身建造各个方面,压实职责,狠抓履行,把党风廉政建造和反糜烂作业持续面向深化。

    一要加强党的政治建造。各区域各部分要自觉在思想上政治上举动上同以习近平同志为中心的党中心坚持高度一致,不断进步政治判断力、政治领悟力、政治履行力。加强政治建造、强化政治担任是详细的而不是笼统的,想问题、作决议计划、就作业都要遵守和服务党和国家作业大局,自觉践行为中国公民谋美好、为中华民族谋复兴的初心和使命,坚持展开是处理我国一切问题的根底和要害。政府体系很重要的职责便是坚持经济社会持续健康展开,做不到这一点就不能说履行了政治职责。面对严峻杂乱局势和危险应战,上一年咱们是临危不乱,本年咱们要高枕无忧。当时尽管经济在安稳康复添加,但商场主体元气并未彻底康复,经济展开中的不确定要素也在添加,通胀压力、债款担负、房地产、粮食能源安全等范畴的问题或许影响微观大局安稳,对此不能漫不经心。有必要从大局考虑,全面履行职责,保证政令畅通,坚持经济作业在合理区间,促进经济社会持续健康展开。

    二要履行党风廉政建造主体职责。政府体系党组(党委)要实在担负起全面从严治党、推动党风廉政建造和反糜烂作业的主体职责,坚持党风廉政建造与经济社会展开作业同布置、同推动、同查核。要锲而不舍履行中心八项规则及其施行细则精力,毫不懈怠纠治"四风"。洁白干事六合宽。要坚持公民利益至上,政府体系各级领导干部要一马当先,带头廉洁自律,严厉履行标准领导干部爱人、子女及其爱人经商办企业行为规则,加强家庭家教家风建造,从严要求身边作业人员,决不允许搞特别、有破例。

    三要厚实展开党史学习教育,进步为公民服务身手。要把学习党史同推动经济社会展开各项作业、处理公民大众面对的实践问题结合起来,把学习成效转化为作业动力和实效。要紧记一心一意为公民服务的根本宗旨,深化底层加强调查研讨,多接地气,设身处地为大众考虑,兢兢业业为大众办实事、解难题,不断增进民生福祉。

    四要健全防腐促廉长效机制。加强政府体系党风廉政建造,有必要标本兼治,筑牢准则"篱笆"。特别是在政府收购、土地出让、工程项目招投标等公共资源买卖范畴,要履行和完善"管办别离"准则,加强对买卖平台的监管,推动买卖全程电子化,完结阳光买卖,防止使用权利干涉干涉和谋取私利。要加强政务揭露,完善部分监督办理准则,加强对大众反映激烈问题的会集整治,对不正之风和糜烂问题要严肃查办。

    五要求真务实、真抓实干。为政贵在力行,万事成于实干。各级政府及其作业人员要干字当头,坚持从实践动身,尊重客观规律,勇于开拓立异,结合实践发明性地展开作业。要坚决对立形式主义、官僚主义,这在必定意义上讲也是糜烂,不从实践动身、不为大众就事也是不作为,这些都是有私心作怪,背离了咱们党兢兢业业的思想路线,违反了咱们党一心一意为公民服务的根本宗旨。要防止方针履行中机械化、简单化、片面化,持续为底层松绑减负。要探究树立政府效能绩效查核准则,持续用好监察"利器",但要尽或许削减不必要的环节,防止搅扰底层正常作业。监察要督到"穴道"上,坚持催促与帮扶并重,对真抓实干、成效杰出的要持续给予方针鼓励,对履行不力、作用不彰的要催促约谈,对反映的困难要及时研讨、协助处理。各区域各部分都要树立完善相应的鼓励束缚机制,对底层干部该支撑的要支撑,该处理的问题要协助处理,营建想干事、能干事、干成事的杰出氛围。政府作业千丝万缕,各方面都要统筹,需求政府作业人员不断扩展知识面、有过硬的才能。这次抗疫中,许多医师讲最大的满意不是给了什么待遇,而是把患者从逝世线上拉了回来。这是医师的作业精力。古人讲,为官一任、造福一方。咱们共产党人、党的干部更要把公民放在心中最高方位,为公民大众排忧解难,让公民过上好日子。

    抓好政府体系党风廉政建造和反糜烂作业,职责严重、使命艰巨。咱们要愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中心周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导,依照党中心、国务院决议计划布置,奋发有为,厚实作业,尽力完结全年经济社会展开方针使命,以优异成果庆祝中国共产党百年华诞。

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